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索引號
000014348/2018-00063
信息分類
政府工作報告
發布機構
州發展和改革委員會
發布日期
2018-01-11
文號
信息名稱
紅河州發展和改革委員會2017年政務公開工作情況報告

有没有11选5杀码软件:紅河州發展和改革委員會2017年政務公開工作情況報告

排三过滤软件 www.dnbrv.icu   州政府辦公室:

  根據《云南省政府辦公廳關于印發云南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(云政辦發〔2017〕41號)要求和《紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案》的通知精神,現將我委政務公開情況報告如下:

  一、加強領導,有序推進政務公開工作

 ?。ㄒ唬┏閃⒆櫓?,落實責任。2017年,我委認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《云南省政府信息公開規定》,把政務公開作為重要工作擺上議事日程,委黨組多次召開專題會議研究部署,主要負責人在多次會議上強調政務公開的重要性,并成立了由委主任任組長、副主任為副組長,政策法規科、辦公室、綜合科、投資科、基礎產業科等主要負責人為成員的委政務公開領導小組,日常工作設在政策法規科,指定專人負責常規工作。

 ?。ǘ┖葑ヂ涫?,制定具體分工方案。為認真貫徹落實中共紅河州委辦公室  紅河州人民政府辦公室印發《關于全面推進全州政務公開工作的實施意見》的通知(紅辦發〔2016〕91號)和《紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(紅政辦函〔2017〕26號)要求,進一步明確責任分工,增強公開實效,我委制定了《紅河州發展和改革委關于2017年政務公開工作要點分工方案》,將我委落實的政務公開工作任務,逐一分解到相關科室,負責落實完成。并由分管的副主任進行督促檢查,要求按期完成,形成了政務公開有人管、有人抓,早計劃、早安排的局面,保證了工作的正常運行。先后制定了《紅紅河州發改委重點領域信息公開實施方案》、《紅河州發展和改革委員會網站信息發布管理制度》、《紅河州發改委政務信息公開政策解讀制度》等工作制度

  二、貫徹落實云南省人民政府辦公廳關于開展2017年政府信息與政務公開重點工作落實情況

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  1. 加強預期引導。

  我委每季度都組織召開全州經濟形勢運行分析會, 2017年2月7日召開經濟工作實現開門紅督導會議、2017年7月28日召開全州2017年上半年經濟工作匯報會、2017年10月9日召開全州2017年一至三季度經濟工作匯報會、2017年12月22日召開2017年經濟工作匯報會,并把我州經濟運行情況進行發布。另外每月發布紅河州2017年肉蛋禽菜等價格監測情況分析和紅河州重要商品價格監測情況,使廣大群眾及時掌握我州物價水平。截止12月25日發布2017年經濟運行情況4次;發布紅河州2017年肉蛋禽菜等價格監測情況分析11次、紅河州重要商品價格監測情況各11次

  2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。

  一是及時公開收費目錄清單。在州政府網站公布了《紅河州州級管理的景區門票價格目錄清單》及《紅河州州級政府定價管理的涉企經營服務性收費目錄清單》、《紅河州發展和改革委員會  紅河州財政局轉發云南省物價局 云南省財政廳關于降低部分行政事業性收費標準及有關問題的通知》、紅河州州級公立醫院改革醫療服務價格調整方案、2016年度紅河州州本級行政事業性收費統計數據報送情況表、云南省物價局關于紅河州現代德遠環境?;び邢薰疚O輾銜锎χ檬孕屑鄹竦吶次募??;瓜嗉譚⒉劑說髡收脹ò牡葑史煙逑到峁?、云南省司法鑒定收費管理辦法、取消和暫停商業銀行部分基礎金融服務收費、取消公民身份認證服務收費政府定價有關事項、取消部分港口收費、降低增值稅稅控系統產品及維護服務價格等、降低電信網碼號資源占用費等部分行政事業性收費標準等文件。

  二是及時公開清理規范涉企收費和降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本的各項政策措施以及執行落實情況。先后公布了《轉發云南省物價局轉發國家發展改革委關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價文件的通知》(紅發改價〔2017〕83號)、《轉發云南省物價局關于實施云南省公共照明和旅游景觀亮化工程用電價格政策文件的通知》(紅發改價〔2017〕114號)、《轉發云南省物價局關于公布云南省2017年春季中小學教科書零售價格文件的通知》(紅發改價〔2017〕225號)、《紅河州發展和改革委員會  紅河州工業和信息化委員會轉發云南省物價局云南省工業和信息化委員會關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項文件的通知》(紅發改價〔2017〕227號)、《轉發云南省物價局轉發國家發展改革委辦公廳關于云南省豐枯峰谷分時電價政策文件的通知》(紅發改價〔2017〕331號)、《紅河州發展和改革委員會轉發云南省物價局轉發國家發展改革委關于降低非居民用天然氣基準門站價格文件的通知》(紅發改價〔2017〕454號)等,并對文件的執行情況進行實地檢查。

  三是公布關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項,鋼鐵行業限制類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價。其中:淘汰類加價標準由每千瓦時0.3元提高至0.5元,限制類加價標準為每千瓦時0.1元。公布關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價,2017年以后納入財政補貼年度規模管理的光伏發電項目按照0.75元/千瓦時執行。2018年以后納入財政補貼年度規模管理的陸上風電項目按照0.45元/千瓦時執行。公布關于實施云南省公共照明和旅游景觀亮化工程用電價格政策,景觀亮化工程結算電價不超過每千瓦時0.40元;公布執行易地扶貧搬遷集中安置點居民用電價格、居民住宅小區樓道內路燈照照價格等一系列電價改革政策。公布云南省定價成本監審目錄,認真執行關于實施國V標準車用汽柴油質量升級價格政策。

  12月25日為止,貫徹國家規定取消免征等每年降低成本約1131萬元;降低9項行政事業性收費30%約降低成本1210.5萬元;部分涉企經營服務性收費降低20%約降低成本249.57萬元;

  取消公路路產損壞賠償費等約420.5萬元;對小微企業免征約2062.83萬元;2017年4月1日起取消、停征41項行政事業性收費約3022.65萬元;2017年紅河州全州執行電能替代的居民用電量合計10.89億千瓦時,累計減少居民電費9807萬元;對紅河供電局供電范圍內完成“一戶一表”改造并抄表到戶、且全年用電量在4000千瓦時及以上的用戶,按照所選套餐電量的不同,給予不同比例的獎勵電量。套餐用電從4000-10000千瓦時分為6檔,截止12月共有1130戶用戶辦理了套餐用電,節省電費約170萬元。

  3. 推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。

  對納入年度重點工程計劃的政府投資項目,定期發布項目審批、進展等信息。對紅河州2017年3000萬元以上重點推進項目、紅河州2017年穩增長重點項目、紅河州建州60周年州慶重點項目進展情況進行了部分公開,公布了滇南綠洲生態園建設項目、紅河州職教園區建設項目、紅河州47項州慶重點項目進展情況等。向省內外大型企業推介全州3000萬以上重點建設項目23次,發布重大建設項目信息10次。

  4. 推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。

  一是公開PPP有關的法律法規:1.國務院《關于深化投融資體制改革的意見》(中發[2016]18號)、2.國務院《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發[2014]60號)、3.國家發展改革委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》 發改投資[2014]2724號、4.國家發展改革委《關于切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》(發改投資[2016]1744號)、5.國家發展改革委關于印發《傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作的導則》的通知 發改投資{2016}2231號、6.基礎設施和共用事業特許經營管理辦法 中國人民銀行令第25號、7.國家發展改革委 國家開發銀行《關于推進開發性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》(發改投資{2015}445號)、8.國家能源局《關于鼓勵社會資本投資水電站的指導意見》(國能新能[2015]8號)、9.國家發展改革委、財政部、水利部《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》(發改農經{2015}488號)、10.國家發展改革委、財政部、國土資源部、銀監會、國家鐵路局《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》(發改基礎[2015]1610號)、11.紅發改投資[2016]651號  轉發國家發改委切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作的有關工作的通知、12. 紅發改投資[2016]791號  關于轉發傳統基礎設施領域PPP項目操作流程的通知。

  二是錄入國家PPP項目信息平臺。 截止2017年12月,全州錄入國家發改委PPP庫的項目共43個,建設內容涵蓋交通、農業、水利等12大領域,總投資1126.01億元。,全州錄入財政部PPP項目信息平臺的項目共41個,建設內容涵蓋交通、農業、水利等12大領域,總投資1365億元。

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  1. 推進“放管服”改革信息公開。

  公開了《紅河州發展和改革委員會關于印發紅河州固定資產投資項目審批州級審核、核準、備案目錄、部門審批事項和涉及中介服務事項的通知》、《紅河州州級部門投資項目審批事項匯總表》?!逗旌又萃蹲氏钅吭諳呱笈孿鈐誦邪旆ā罰ㄔ菪校?、《紅河州投資項目審批服務中心代辦工作職責(暫定)》、《代辦流程圖》、《紅河州投資項目行政審批事項代辦委托書》、《紅河州投資項目審批代辦服務中止單》、《紅河州州級機關、企事業單位公共服務事項匯總表》等,紅河州州級投資項目報建階段審批事項通過取消、整合、調整管理方式(審批調整為備案管理加強監督),由62 項調整為保留審批44項并進行了公開?!逗旌又萃蹲氏钅坎抵傅寄柯跡ㄌ致鄹澹罰逗旌又葜?、縣級投資項目審批涉及中介服務事項清單(2017年12月版)》)近期出臺發布。同時起草并以州人民政府文件下發了《紅河州人民政府關于印發紅河州貫徹落實2017年國家發展改革委綜合改革試點重點任務實施方案的通知》(紅政發〔2017〕50號)、《紅河州人民政府印發紅河州貫徹落實國家發展改革委2017年深化經濟體制改革重點工作實施意見的通知》(紅政發〔2017〕51號)下發全州貫徹執行。起草并以州委辦公室、州人民政府辦公室文件印發《關于創新政府配置資源方式的實施方案》的通知(紅辦發〔2017〕110號)。文件出臺前,均制作了起草說明、政策依據,并廣泛征求了州級各部門和13縣市意見建議。

  到目前為止公布云南省政務服務管理平臺公開公共服務事項13項,行政許可事項15項,行政確認事項20項,內部審批事項30項,行政處罰事項45項;云南省投資項目在線監管平臺公開項目合計3203項,事項合計5783項,投資概算2476.72億元;改革性文件3件; “1+5+3”相關政策文件9件;并公布了紅河州發改委“雙隨機、一公開”工作細則和執法檢查人員名錄庫。

  2. 推進財稅改革信息公開。

  在州政府網站設立預決算公開統一專欄,集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分類、分級,并實時更新完善,方便公眾查閱和監督。公布了《紅河州發展和改革委員會2017年部門預算公開》《2017年部門三公經費預算公開說明》、《2017年紅河州發改委部門預算公開情況表》,并對基本支出情況、項目支出情況進行詳細公開。

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  1. 推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。

  一是認真貫徹國家、省有關大眾創業、萬眾創新政策措施,落實。建立聯席會議制度。代政府起草建立紅河州推進大眾創業萬眾創新聯席會議制度通知,以紅政辦發〔2017〕12號下發各縣市人民政府及州級各有關部門,并進行了公示。

  完成《紅河州十三五產業發展規劃》編制,并經州政府常務會議審議通過,于3月已印發實施。配合州科技局進行2017年州級眾創空間及科技孵化器的認定評選,搭建服務平臺,推動大眾創業萬眾創新,促進新舊動能轉換。(4月27—28日)完成到我州進行的先進裝備制造產業、(5月5—7日)生物醫藥與大健康產業、(6月5—6日)新材料產業施工圖設計實施調研工作。認真組織六大重點產業專項規劃,2017年3月已經全部經過州政府常務會議審議通過,9月底已全部印發實施并進行公開,累計發布各產業發展規劃6次。

  2. 推進化解過剩產能工作信息公開。

  采取措施,堅決遏制違規新增鋼鐵產能,嚴厲打擊和取締“地條鋼”企業。5月4日,在紅河州政府門戶網站及13縣市政府門戶網站公布“地條鋼”舉報電話。5月18日到5月31日,在紅河日報刊登、每日三次在紅河電視臺滾動播放州政府對我州行政區域內違法生產“地條鋼”等行為實行有獎舉報的公告,經查實的有效舉報,將給予舉報人10000元的獎勵。11月13日,再次發出《紅河州鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組辦公室關于進一步完善落實長效機制嚴防“地條鋼”死灰復燃的通知》(紅發改產業〔2017〕589號),要求增強嚴防“地條鋼”死灰復燃思想認識,落實縣(市)主體責任,加強監管,做好復查、巡查工作,落實長效機制,嚴防“地條鋼”死灰復燃。

  全面清理登記并公示具有中(工)頻爐設備企業名單。為做好具有中(工)頻爐企業的監管,從源頭上做好把關,嚴防“地條鈉”生產,認真組織清理登記全州具有中(工)頻爐設備及企業清單,報省脫困領導小組辦對外公示,同時(8月8日)也在州政府門戶網站上進行公示,接受社會各界監督。全州23戶企業有中(工)頻爐57臺(含電弧爐1臺、工頻爐3臺)。在紅河日報登載、紅河電視臺播放、州政府門戶網站發布共計4次??勾蚧鰲暗靨醺幀弊ㄏ钚卸?,對建水、屏邊兩縣3臺中頻爐按“四個徹底”予以拆除,淘汰云鋁涌鑫鋁業產能5萬噸,關閉兩對煤炭礦井共化解過剩產能14萬噸,預計全年為企業降低電費16億元。

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  1.全面落實決策執行管理服務結果“五公開”工作機制。

  一是嚴格落實《紅河州關于全面推進政務公開工作的意見》的相關要求,年內完成決策、執行、管理、服務、結果“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作。

  我委將“五公開”要求落實到公文辦理程序中。在擬制公文時,依法依規明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報批,擬不公開的,要附函說明不公開理由。我委要求部分科室起草政府政策性文件代擬稿時,對公開屬性提出明確建議并說明理由。向州政府上報以發文為目的的請示件時,提出公開屬性建議,沒有依法依規說明不公開理由的,不予上報。如《紅河州發展和改革委員會關于征集紅河州綜合評標專家的通知》、《紅河州發展和改革委員會關于印發紅河州固定資產投資項目審批州級審核、核準、備案目錄、部門審批事項和涉及中介服務事項的通知》在擬制公文時就注明了主動公開,報批后及時進行了主動公開并注明了網址查詢及聯系方式。

  二是對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的會議,我委均邀請紅河州電視臺、紅河州報社等新聞媒體以文字、圖片、視頻直播等形式向社會公開報道。對涉及重大民生事項的會議議題,我委在制定會議方案時,提出邀請有關方面人員列席會議。是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案、開會請示一同按程序報批。

  我委組織召開的全州發改系統工作會議時,邀請了紅河州電視臺,紅河日報記者參加,并進行了新聞報道。組織召開的重點提案工作會議,因涉及重大民生問題,我委在制定會議方案時邀請了提案者、州級21家部門、紅河州電視臺、紅河日報記者參加,并進行了新聞報道。

  2. 進一步健全解讀回應機制。

  一是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)和《紅河州人民政府辦公室關于做好重要政策解讀工作的通知》,結合本單位實際,制定了《紅河州發改委政務信息公開政策解讀制度》明確解讀范圍、規范解讀程序、創新解讀形式、健全解讀機制。明確了委主要負責人履行“第一解讀人和責任人”的職責。

  二是按照《紅河州人民政府辦公室轉發云南省人民政府辦公廳關于認真做好省人大代表建議和省政協提案辦理結果公開工作的通知》(紅政辦發〔2017〕68號),通過州政協網站公開了我委重點提案辦理情況。

  三是嚴格落實《紅河州人民政府辦公室關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(紅政辦發〔2016〕217號)要求,遵循“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則,加強輿情收集、研判和回應處置,落實通報批評和約談制度。2017年以來,我委未收到社會影響較大的輿情事件。

  目前為止公開重點提案辦理情況1次。網上回復建議、投訴、求助等信件23條次。

  3. 加強政務公開平臺建設運維。

  加強網站的管理和維護,不斷更新網站內容。加強對96128政務專線查詢工作管理。我委高度重視96128政務專線查詢工作,指派專人負責接聽,保持24小時在線接聽,確保了轉接率為100%。2017年以來共接收96128專線電話10條次,答復率為100%,滿意率100%。

  4.加強政務公開工作統籌指導。

  一是我委成立了政務公開領導小組,委辦公室是政府信息與政務公開工作的主管部門,具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本部門、本系統的政務公開工作。明確了陽浙江副主任負責政務公開工作,并對外公布。

  二是我委建立政務公開工作臺賬制度。嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。制定了《紅河州發展和改革委員會網站信息發布管理制度》,明確規定重要信息需報業務分管領導審核發布,特別重大信息需報委主要領導審核發布,保密審查公開信息83條。

  三、 依法規范依申請公開工作。

  一是組織學習貫徹國務院年內新修訂印發的《政府信息公開條例》。年初我委在制定2017年普法計劃,將政府信息公開條例》列入普法內容,并進行了學習。

  二是進一步規范依申請公開答復工作,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并明示救濟渠道,答復形式要嚴謹規范。2017年9月份及時向州政府提供了紅河州十三五規劃資料。

  四、存在的困難問題

  一是部分科室負責人對政務公開工作重視度不夠,在制作文件時沒有將“五公開”要求落實到公文辦理程序中,存在有需要公開文件不能及時公開的現象。

  二是對需要政務公開的內容把握不準,存在想公開又怕泄密的現象,因而公開不到位。

  三是公開內容偏于形式化。從發改委實際公開效果來看,在一定程度上還存在著表面化、形式化的現象,一般公開內容卻只是宏觀性的、比較淺顯的信息,公開內容質量不高。

  四是政務公開的工作流程不完善,公開的程序不規范,存在著公開內容只是事務性的、程序性的,辦事結果公開多,決策公開少;事后公開多,事前、事中公開少。

  五、下一步工作打算

 ?。ㄒ唬┙徊矯魅氛窆段?。中央、省、州政府及上級主管部門出臺的涉及經濟社會發展和民生等重要政策的政府文件,以州發改委制發的與人民群眾生產生活和經濟社會活動密切相關的規范性文件等,應及時進行政務公開,并利用州政府門戶網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開,讓社會公眾更好地知曉、理解全州的經濟社會發展政策和改革舉措。

 ?。ǘ┙徊矯魅氛窆諶?。政務公開堅持行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的原則,將各階段需要公開的內容及時、全面、詳盡、準確公開。努力打造法治發改、創新發改、廉潔發改、服務型發改形象

 ?。ㄈ┙徊焦娣墩窆某絳?。堅持按工作職責“誰負責、誰公開”的原則。凡屬州發改委負責受理的事項,均由承辦科室負責提供需要公開材料,經分管領導或主要領導審核后,統一交政策法規科在門戶網站上公開。由其他州政府部門牽頭承辦的事項,需要發改委配合的,由相關科室積極配合由牽頭部門負責政務公開

  紅河州發改委

  2017年12月25日

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